美国的产假制度
2014-08-26
美国的产假制度
近日，中国北京市人大代表王幼君建议，将女性产假延长至3年，由社保提供生育津贴或由财政出资保障，以改善幼儿家庭紧张的生活状况。这一言论引发了社会的广泛讨论。有网友调侃说，美国“没有产假”，应该向这位中国人大代表“学习”。但是，美国真的没有产假吗？其实不然。
美国产假真相如何？有假，不一定有钱
美国无产假？Wrong！
1993年，克林顿签署通过《家庭与医疗假期法》（Family and Medical Leave Act，简称FMLA），规定雇佣人数超过50人的雇主要为生产或者收养儿童的雇员提供12周的无薪假期（男女都适用）。这份法案保障了雇员在怀孕及生产期间不被“扫地出门”的权益。
美国产假无薪？Perhaps！
2014年5月13日，联合国国际劳工组织发布名为“临产夫妇均在上班的国家”报告（The State of Maternity and Paternity at Work），美国成为世界上仅有的三个无带薪产假保证的国家之一，其他两个国家是巴布亚新几内亚和阿曼。《家庭与医疗病假法》虽然保障了民众享有产假的权利，但是却没有对民众在产假期间的“利”益问题做进一步的保障。
产假给不给钱？各州自己说了算
目前美国只有三个州实行有薪产假，分别为加州、罗得岛州和新泽西州。2002年，加州将12周无薪产假改革为6周的有薪产假和6周的无薪产假。此后，罗得岛州和新泽西州效仿加州，分别给予父母4周和6周有薪产假。
按照加州制定的法律，雇员只要每月缴纳年收入0.8%的保费购买州伤残保险基金，每年可以享受6周的有薪家庭事务假，用于照料新生儿、患有重病的父母、儿女或是配偶。但是在有薪事物假期间，雇员并不能领取全额薪水，而是薪水的55%。2013年，家庭事务假期间，雇员每周可领取的薪水不能超过1,067美元。
人才、金钱哪个重要？部分美企选人才
即使在美国提供带薪产假并没有全国性的法律要求，美国许多企业为了吸引和留住人才，都自愿主动提供有薪产假的福利。
根据美国妇女政策研究所（Institute for Women’s Policy Research）报告，美国《职业妈妈》杂志（Working Mothers）每年都会评选出最适合母亲工作的前100名美国企业，其评选指标包括福利、儿童保障、有薪假期时间、弹性制度、家庭友好项目以及公司文化。
根据2012年数据，在100家企业中，14家企业为雇员提供超过12周的有薪产假，6家企业为雇员提供11-12周的有薪产假。例如，美国阿诺•波特律师事务所（Arnold & Porter LLP）就为孕妇提供长达18周的有薪产假。而美国德勒会计事务所（Deloitte, LLP）会为女性雇员提供14周的有薪产假，而为新任爸爸提供8周的有薪假期。美国银行（Bank of America）为男女雇员均提供12周的有薪产假。即使是这100家最适合母亲工作的美国企业，也不能完全满足雇员的照料家庭的需求。19家企业只为其雇员提供1-2周的有薪产假。
根据相关报道，2013年5月，雅虎宣布新的产假福利政策，无论男女雅虎雇员都可享受8周的有薪产假，而女性雇员可额外享受8周的产后有薪产假福利，总共享受16周有薪产假。此外，产假福利还包括500美元的婴儿护理及洗衣费用。雅虎有薪产假政策已在美国众多公司中位居前列，但是像类似脸书（Facebook）、谷歌（Google）这样的对手，还是无法超越的。脸书为男女雇员提供16周的有薪产假，外加4000美元的婴儿护理费。而谷歌的有薪产假更是长达18至22周。
“月子”没“坐”够？假期可买卖
在休假问题上，美国公司给与员工充分的灵活性。美国纽约每日新闻曾报道，美国社会人力资源管理协会调查显示，2013年有52%的公司实行买卖年假制（Paid Time Off Plan, PTO Plan），比2012年增加了10个百分点。其中，有9%的公司允许员工“出售”未用完的假期；5%的公司允许员工“购买”（从薪水中扣）额外的假期；另有7%的公司允许员工“捐献”假期，在公司统一调配下，出售给需要的员工。如果女性员工想要休更多的产假可以向公司购买假期。
美国建筑材料公司巨头USG就允许员工每年购买一周假期。USG共有9000名员工，有超过一半的人会购买假期，选择出售假期的人只有5%通常购买7天假期的代价是一星期的工资，费用会均摊到一年时间内逐月扣除。
产假不够长？各种假期打包休
美国公司通常可以自己安排年假，还有带薪病假，这些假期有时可以多年积累起来使用，因此很多人的有薪产假其实是因为挪用了自己的年假和病假。美国侨报规定，当年年假的“保质期”为两年，侨报雇员可以将本年未休的年假累积到来年。除此之外，一些公司允许员工把节假日、病假和事假打包，统一规划。例如，印第安纳大学的全职人员在工作前五年每月有20小时的带薪假期，五年后每月有24小时的带薪假期，即相当于每年有30天到36天的带薪假，这些假期可以与产假打包一块儿休。
男女不平等？NO，男性也可休产假
在美国，男性与女性一样，均可以享受12周的无薪产假。加州也是美国率先为男人设立有薪"产假"的州，只要购买加州伤残保险基金，就能在配偶产后的3个月内薪水照领。加州休产假父亲比例从2005-2006年的18.7%增加到2012-2013年的31.3%。2014年，加州就业发展局（EDD）指出，申请带薪家事假的人数逐年上升，2013年就约有21万多人。
奥巴马说，无薪产假这事得改！
美国的中期选举将于11月举行。鉴于女性选票的重要性，美国总统奥巴马6月25日出席白宫“在职家庭峰会”时，呼吁美国应效仿其他发达国家，让妇女享受有薪产假。奥巴马同时敦促国会立法，要求雇主向孕妇提供适当的措施，采用弹性上班时间，让在职家长在正常工作的同时，有更多时间陪伴孩子。
美国民主党众议员德劳罗建议提高薪俸税0.2%，由雇员及雇主共同承担，成立基金提供最多12周有薪事假。然而奥巴马在2008年竞选总统时曾承诺，不会向年收入低于25万美元的家庭加税，因此这一建议能否推行尚是未知数，如何为有薪产假计划提供资金也受到质疑。
美亚置业集团
